国务院办公厅对于以高水平敞开推动av 白虎

服务贸易高质料发展的认识

国办发〔2024〕44号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

服务贸易是国际贸易的蹙迫构成部分和国际经贸合作的蹙迫界限，在构建新发展景观中具有蹙迫作用。加速发展服务贸易是扩大高水平对外敞开、耕种外贸发展新动能的势必要求。为更始升迁服务贸易，以高水平敞开推动服务贸易高质料发展，加速确立贸易强国，经国务院答应，现提议以下认识。

一、总体要求

以习近平新时间中国特色社会方针想想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展景观，效用推动高质料发展，统筹发展和安全，以服务敞开推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务更始耕种发展动能，以服务分享创造好意思好将来，加速鼓动服务贸易数字化、智能化、绿色化进度，推动服务贸易范围增长、结构优化、效益升迁、实力增强，为确立更高水平敞开型经济新体制、塌实鼓动中国式当代化确立作出更大孝顺。

二、推动服务贸易轨制型敞开

（一）建立健全跨境服务贸易负面清单管制轨制。全面执行跨境服务贸易负面清单，建立相应管制轨制，负面清单以外的跨境服务贸易按照境表里服务及服务提供者待遇一致原则执行管制。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的使命衔尾，实时调度与负面清单不符的法例法例、表恣意文献。升迁负面清单管制才调，加强要点行业监管，优化资金、时刻、东谈主员、数据等成分跨境流动监管。建立对服务贸易界限要紧敞开举措的风险评估、预警和防控机制，加强对要点明锐界限的风险监测。接洽确立与负面清单管制相顺应的宇宙跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息分享。

（二）说明对外敞开平台引颈作用。扩大自主敞开，深化探索“从上至下”和“从下到上”的敞开旅途，充分说明摆脱贸易磨真金不怕火区、海南摆脱贸易港的敞开先行和压力测试作用，稳步鼓动宇宙跨境服务贸易梯度敞开。确立国度服务贸易更始发展示范区，在跨境服务贸易市集准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管制和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易详尽更正敞开平台和高质料发展高地。

（三）加强规则对接和规制息争。高质料执行《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易敞开承诺和相关规则，主动对接《全面与最初跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高程序经贸规则，深化国内服务贸易界限更正。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文献》，程序服务界限许可、天禀和时刻程序，简化许可审批方法，提高监管政策透明度，镌汰跨境服务贸易成本。接洽开展服务提供者认证使命。

（四）升迁服务贸易程序化水平。执行服务贸易程序化行径揣测，加速制定服务贸易界限程序。开展服务贸易程序国际化使命，饱读吹在具备要求的界限摄取国际通用程序。

三、促进资源成分跨境流动

（五）便利专科东谈主才跨境流动。为外商投资企业管制东谈主员、时刻东谈主员过头随专家属入出境提供便利。为外籍高端倪东谈主才过头科研辅助东谈主员来华投资创业、使命、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。流畅外籍高端倪东谈主才来华创业渠谈，允许境外专科东谈主才按照接洽要求得到国内事业资历和特定敞开界限作事契机。补助有要求的地点建立健全境外事业资历文凭招供清单，扩大事业资历国际互认试点。

（六）优化跨境资金流动管制。完善外汇管制步履，探索基于企业信用的分级管制，提高服务贸易及服务界限对外投资的外汇业务便利度。扩大东谈主民币在服务贸易界限的跨境使用，补助开展东谈主民币跨境贸易融资和再融资业务。

（七）促进时刻后果交游和讹诈。完善时刻贸易管制和促进体系，打造更始资源对接平台，拓展国际时刻合作收罗，促进学问产权国际化运营，对研发中心时刻跨境转变赐与便利化安排。程序探索通过学问产权证券化、科技保障等表情推动科技后果滚动讹诈。饱读吹生意银行摄取学问产权质押、预期收益质押等融资表情，促进时刻后果滚动和交游。

（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备要求的地区通达国际互联网数据专用通谈。补助在国度数据跨境传输安全管制轨制框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展蹙迫数据和个东谈主信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

四、鼓动要点界限更始发展

（九）增强国际运输服务才调。补助国内航运企业开辟新航路，完善面向国际的海运服务收罗。鼓动航运贸易数字化，扩大电子放货、电子栈单在口岸航运界限的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运收罗对产业链供应链的守旧。进一步升迁国际客运航权、时辰资源的树立效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构开国际物流服务体系，提高跨境递送服务水谦和国际供应链一体化服务才调。

（十）升迁旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍东谈主士和港澳台住户使用电子支付，以及持有用证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在旅店、旅游景点、商超级群众局势，为境外搭客提供千般化支付服务。执行便利外籍东谈主士在华住宿的政策步履。

（十一）补助专科服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进学问产权、地舆信息、东谈主力资源等服务贸易汇注发展，补助金融、计议、盘算推算、认证招供、法律、团结、仲裁、司帐、言语、供应链、程序化等专科服务机构升迁国际化服务才调，耕种新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加速发展教师服务贸易，扩大与全球知名高校合作，在华开展高水平合作办学。加速服务外包高端化发展，鼎力发展生物医药研发外包、数字制造外包，补助云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等要点群体作事。

（十二）饱读吹传统上风服务出口。进一步完善补助文化贸易高质料发展的政策步履。推动中国技击、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。补助中华老字号等知名餐饮企业开展中餐品牌国际化计算，升迁中华餐饮文化国际影响力。积极讹诈数字时刻、东谈主工智能等更始服务供给，升迁服务业国际竞争力。

（十三）促进服务贸易与货品贸易和会发展。优化保税监管模式，补助各地区依托详尽保税区开展“两端在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业和会发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等界限细化出台专项政策举措，补助制造业企业对外提供具有国际竞争力的专科化、详尽性服务。

（十四）扩大优质服务进口。改进饱读吹进口服务目次，扩大国内急需的分娩性服务进口。聚焦住户阔绰升级需求，推动医疗健康、文化文娱等优质生涯性服务进口。在具备要求的地区引入国际极品赛事，举办涉外电影展映和交流合作行为，进一步丰富市集供给，推动生涯性服务业品性化发展。

（十五）助力绿色低碳发展。鼎力发展绿色时刻和绿色服务贸易，接洽制定绿色服务出进口率领目次。饱读吹国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等时刻和服务进口，扩大绿色节能时刻和服务出口。加强绿色时刻国际合作，搭建企业间合作平台。

五、拓展国际市集布局

（十六）深化服务贸易国际合作。执行服务贸易全球合作伙伴收罗揣测，谨慎要点合作伙伴，积极开采新兴市集。加强同共建“一带沿途”国度服务贸易和数字贸易合作，在金砖国度、上合组织等机制下进一步扩大合作界限，拓展服务贸易多双边和区域合作。通常说明地点资源上风，补助有要求的地区确立服务贸易国际合作园区。

（十七）建立健全服务贸易促进体系。饱读吹各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织才调确立，充分说明驻外机构作用，完善境外贸易促进收罗，升迁境外服务水平。完善国际商事争端着重与贬责组织功能，健全外洋学问产权维权支持机制。补助有要求的城市确立法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分说明中国国际服务贸易交游会等蹙迫展会平台作用，阻抑升迁展会知名度和影响力，推动构建龙头引颈、各具特色、科学发展的服务贸易市集化展会景观，补助企业境外办展参展。

六、完善守旧体系

（十八）更始补助政策步履。充分利用中央和地点现存资金渠谈以及服务贸易更始发展通常基金等相关基金，更始补助表情，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠谈，饱读吹金融机构推出顺应服务贸易性情的金融服务。优化出口信贷，讹诈贸易金融、股权投资等多元化金融器用加大对企业开采国际服务贸易市集的补助力度。加大出口信用保障补助力度，扩大服务贸易界限笼罩面，对合适要求的中小企业稳当优化承保表情，提高保障服务便利化水平。落实好服务出口升值税零税率或免税等现行相关税收政策。补助高校加强服务贸易相关学科专科确立，促进服务贸易智库确立，加强服务贸易专科东谈主才培训。

（十九）升迁统计监测水平。改进完善国际服务贸易统计监测轨制，完善服务贸易全口径统计方法。鼓动部门间数据交换和信息分享，健全服务贸易统计监测体系和要点企业接洽轨制。接洽建立服务贸易统计数据库，升迁服务贸易统计数据群众服务水平。

（二十）强化服务贸易区域合作。说明京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域上风，确立区域性服务贸易发展群众平台。升迁东部地区引颈带行为用，耕种一批服务贸易标杆城市。补助中西部与东北地区构建内陆多端倪敞开平台，推动上风特色服务贸易更始发展。饱读吹建立服务贸易跨区域息争机制，促进老本、东谈主才、时刻、数据等资源成分高效合理流动。

各地区、各接洽部门要从全局和计谋的高度，充分意识鼎力发展服务贸易的蹙迫意思意思，依靠扩翻敞开和更始起原激勉服务贸易发展新动能，握好本认识贯彻落实。各地区要集中腹地施行，积极耕种服务贸易特色上风产业。各接洽部门要加强息争配合，梳和会决服务贸易界限堵点卡点问题，完善服务贸易发展相关政策，补助鼓动要紧更正事项。商务部要强化统筹息争，完善使命机制，确保各项政策步履实时出台并落地成效，积极营造扩翻敞开、饱读吹更始、公谈竞争、程序有序的服务贸易发展环境。要紧事项实时向党中央、国务院讲演陈说。

国务院办公厅　　　　　 

2024年8月28日　　　　　

（本文有删减）av 白虎